雙良獲悉，12月13日，雅安市生態環境局發布《雅安市“十四五”水生態環境保護規劃》，規劃要求，到2025年，雅安市優良水生態環境質量更加穩固，助推美麗大渡河流域高質量發展，提升青衣江水生生物多樣性保護水平，水源涵養區、河湖生態緩沖帶等水生態空間保護修復初見成效，生態流量得到有力保障，為雅安建設長江上游生態高地、全國綠色發展示范市提供有力支撐。
各縣(區)人民政府，經開區管委會，市生態環境保護委員會成員單位：
《雅安市“十四五”水生態環境保護規劃》已經市政府領導同意，現印發給你們，請認真組織實施。
雅安市生態環境保護委員會辦公室
2022年8月31日
雅安市“十四五”水生態環境保護規劃
二〇二二年八月
前 言
雅安市地處四川盆地與青藏高原結合過渡地帶，東鄰成都、西連甘孜、南界涼山、北接阿壩，素有“川西咽喉”之稱，充沛的水資源、優質的水環境和良好的水生態是雅安的優勢資源。“十三五”期間，雅安市碧水保衛戰成效顯著，水環境質量持續保持在全國、全省前列，人民群眾對水生態環境改善的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。但雅安市基礎設施建設短板突出、小流域水環境質量提升成效不穩固、流域水生態保護修復尚處起步階段、自然災害引發的水環境風險尚未有效解決，與習近平總書記對雅安作出的“雅安是長江上游重要的生態屏障”重要指示仍有差距。
“十四五”時期，為深入貫徹習近平生態文明思想，特別是習近平總書記對雅安作出的系列重要指示精神，在“新時代西部大開發、一帶一路、成渝地區雙城經濟圈”等國家多重戰略疊加的機遇下，雅安市提出以建設“三個高地”，發展“四大經濟”為路徑，加快建設川藏鐵路第一城、綠色發展示范市的目標。為進一步筑牢長江上游生態屏障和綠色本底，建設造福人民的幸福江河，按照《中華人民共和國水污染防治法》規定，編制《雅安市“十四五”水生態環境保護規劃》，范圍包括：雅安市8個縣(區)，96個鄉鎮(街道)，規劃期至2025年，展望到2035年。
第一章規劃背景
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是向著“有河有水、有魚有草、人水和諧”美麗河湖建設奮勇拼搏的五年，是深入打好水污染防治攻堅戰、全面啟動水生態保護修復、持續改善水生態環境的五年。
第一節工作成效
“十三五”期間，雅安市水生態環境保護形勢持續向好，碧水保衛戰的階段性目標任務圓滿完成，水生態環境質量治理成效不斷鞏固，人民群眾對良好水生態環境的獲得感顯著增強。
碧水保衛戰成效顯著，水生態環境持續向好。“十三五”期間，雅安市2個國考斷面、3個省控斷面達到或優于Ⅲ類比例均為100%。除名山河、兩合水河外，青衣江、寶興河、滎經河、周公河、臨溪河等河流監測斷面水質均達Ⅱ類及以上，9個全國重要江河湖泊水功能區水質達標率為100%。雅安市中心城區建成區范圍內無黑臭水體?？h級以上及鄉鎮集中式飲用水水源水質達標率均為100%。重點湖庫瀑布溝水庫三星村、青富、三谷莊監測斷面水質均達到Ⅱ類水質標準，滿足考核要求。
污染防治攻堅持續發力，基礎設施短板不斷補齊。“十三五”期間，雅安市消除城市建成區污水管網空白區15平方公里，新建、改造污水管網長度223.49公里，新增污水處理能力2.1萬噸每日。截至2020年底，全市生活污水處理能力為11.95萬噸每日，城市污水處理率達96.6%，縣城污水處理率達93.5%，行政村生活污水有效治理率達59.7%。
強化河(湖)長制落實，實現水環境保護常態化。全市265條河流、41座水庫、42處渠道納入河(湖)長制管理范圍，落實市、縣(區)、鄉(鎮)、村(社)四級河(湖)長1778名，確保責任落實全覆蓋。加強河湖管理聯合執法，推廣設立河道警長、村組護河隊、巡河員等管護模式，全市設立河道警長132人，組建護河隊251支，設立保潔員1822名。強力推進河湖“四亂”專項整治行動，共排查“四亂”問題130處全部完成整治銷號。發布實施《雅安市村級河(湖)長制條例》，全國范圍內首次對村級河(湖)長制進行系統立法，推動村級河(湖)長制度規范化、法制化運行。
加快推進農業綠色發展，源頭防治面源污染。推進種養循環發展，因地制宜開展畜禽養殖廢棄物資源化利用，2020年底全市畜禽糞污資源化利用率達79.5%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到94.25%以上。“十三五”期間，累計建成高標準農田88.68萬畝，新增高效節水灌溉面積1.61萬畝，農田灌溉水有效利用系數達0.486。農藥化肥使用量連續4年實現負增長，農作物秸稈綜合利用率達91.15%。
加強水生生物保護，嚴格落實長江十年禁漁。在漁政執法專項行動中查辦非法捕撈違法案件55件，查獲涉案漁獲物570余公斤，行政處罰金額約9.2萬元，移送司法17件(移送30人)，清理違規網具460余張，清理取締涉漁“三無”船舶109艘。有效開展人工增殖放流活動，持續在青衣江流域(青衣江、寶興河、天全河)、大渡河流域放流鰱、鳙、鯉、鯽、草魚、大鯢等苗種200余萬尾，逐步恢復野生魚類種群數量。
突出法律法規約束，建立健全聯防聯控機制。從法治層面推動流域水生態環境保護，制定出臺全省首部流域水環境保護的地方性法規——《雅安市青衣江流域水環境保護條例》，簽署《岷江流域生態環境資源保護“8+2”司法協作框架協議》《長江上游生態屏障(青衣江段)檢察官志愿者聯盟協作配合機制》等文件。與成都、阿壩等10個市(州)及洪雅、九龍等5個縣(區)建立了大渡河、青衣江、岷江流域跨界河流聯防聯控機制，簽署22個聯防聯控協議，形成同域共責、協調協同、信息共享、有序高效的突發環境事件應急聯動工作機制。
第二節主要問題
“十三五”期間，雅安市水生態環境保護仍然面臨小流域水質達標不穩定、基礎設施建設短板、水生態破壞等問題，與雅安美麗河湖建設目標要求仍有較大差距。
部分區域水環境質量不穩定。名山區兩合水河、名山河流域斷面總磷濃度部分月份不能穩定達標，且名山河枯水期水質下降明顯。名山區、蘆山縣等縣(區)部分集中式飲用水水源地水質受區域內居民生活污水、農業面源污染以及飲用水水源地規范化建設滯后、突發環境事件儲備應急物資缺乏、水質監管能力薄弱等因素影響，飲用水安全存在一定風險隱患。
污水處理設施進水濃度低。名山區城市生活污水處理廠等生活污水處理廠長期進水濃度低，尤其是COD濃度不能穩定達到100毫克/升以上。城鎮生活污水收集管網建設滯后現象仍存，雨污混排問題較為突出，大部分縣(區)的雨污分流改造需持續加強。部分污水處理廠(站)缺乏專業技術人員，管理水平整體不高。
水生態受到不同程度破壞。青衣江上游滑坡、崩塌、泥石流等地質災害高發，生態系統脆弱，河道水生態系統抵抗外界干擾能力低。部分地區山地植被分布不均，森林覆蓋率較低，土地保水能力差，水土流失較嚴重。沿河沿江城鎮開發建設造成河流自然岸線受到不同程度的破壞。水電開發一定程度上改變了河流原水文情勢、河道底質和水質，影響了魚類生境，導致河流水生生物多樣性受到影響。
水資源保護利用水平不高。農業、工業和城鄉節水技術改造有待進一步推廣，用水效率有待進一步提高。農業節水灌溉和用水監測基礎設施建設滯后，農業用水總量大。工業用水效率仍然不高，企業循環水利用率不高，“優水優用、劣水劣用、水盡其用”的梯級使用格局尚未形成。居民節水意識有待加強，節水激勵機制尚未建立。
專欄1雅安市重要水體突出問題
蒲江河流域：兩合水河等小流域水環境承載能力不足，農業面源污染防治形勢嚴峻。
青衣江流域：上游生態環境脆弱，地質災害高發，城鄉基礎設施短板突出，河流水系連通性差，水生生物多樣性受到影響。
大渡河流域：上游水源涵養能力較弱，水資源調度待優化。
黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動長江生態環境的修復和保護，對雅安作出“雅安是長江上游重要的生態屏障，素有‘天府之肺’‘動植物基因庫’之稱”“生態優勢是雅安最突出的優勢”“要突出綠色發展”等重要指示，為雅安“十四五”時期全方位推進生態文明和環境保護工作指明了方向，提供了根本遵循。第三節面臨形勢
新形勢，以高水平生態環境保護推動高質量發展。當前，我國生態文明建設全面推進，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，省委、省政府更把深入推進創新驅動引領高質量發展作為一件大事來抓。雅安市立足新發展階段，堅持在繼承中創新、在創新中發展，提出建設“三個高地”，發展“四大經濟”，加快建設川藏鐵路第一城、綠色發展示范市的發展目標，更需要深入實施可持續發展戰略，鞏固污染防治攻堅戰成果，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護，打好生態文明建設持久戰，努力建設人與自然和諧共生的美麗雅安。
新要求，建設美麗雅安對水生態環境質量目標提出更高要求。“十四五”亟需為美麗雅安建設打下階段性基礎，水生態環境保護要求更高，由流域污染防治向“三水統籌”轉變，流域生態保護的任務更為艱巨。“十四五”水生態環境保護更加注重生態要素，提出“有河有水，有水有魚，有魚有草”的治水目標，生態功能遭到破壞的河湖要逐步恢復水生動植物，需要進一步改善群眾身邊水體的水環境質量，滿足群眾的景觀、休閑、垂釣、游泳等親水要求。
新格局，重大戰略全面實施形成水生態環境保護新格局。新時代推進西部大開發、川藏鐵路建設、成渝地區雙城經濟圈建設、省委“一干多支、五區協同”等重大戰略實施，對雅安建設川藏鐵路第一城、綠色發展示范市提出了更高要求。筑牢長江上游生態屏障，堅持生態優先、綠色發展，推動生態優勢轉化為發展優勢，爭創“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，推進建設“三個高地”，發展“四大經濟”的區域發展格局加快形成，有助于從更高站位、更大格局、更寬視野上協同推進雅安生態環境高水平保護和經濟高質量發展，為擦亮雅安發展的綠色底色貢獻力量。
專欄2建設“三個高地”，發展“四大經濟”
“三個高地”：建設長江上游生態高地：建設全國碳中和綠色發展先行示范城市，建設大熊貓國家公園園地共建先行區，爭創國家生態文明建設示范市。建設全省西向拓展開放高地：構建連接南亞、聯動西藏、協同“三州”的內陸開放新高地，建成銜接國家“一帶一路”、長江經濟帶和西部陸海新通道的全省西向綜合交通樞紐。建設成渝地區雙城經濟圈綠色產業發展高地：建設成渝地區大數據產業基地，建設成渝地區先進制造業協作基地，建設成渝地區綠色有機農產品精深加工基地，建設巴蜀文化旅游走廊特色旅游目的地。
“四大經濟”：發展生態經濟：爭創“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，持續促進雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚“五雅”特色優勢產業提質增效。發展門戶經濟：立足雅安作為“川西咽喉”“康藏門戶”的戰略位置，依托綜合交通和物流網絡，推動資源要素快速集聚和有效配置，助力川藏鐵路第一城建設，打造國家級應急物資和戰略物資儲備調撥配送基地、國家進藏物資集散基地、川藏鐵路建設物資保障基地。發展數字經濟：推動數字經濟和實體經濟深度融合，爭創省級數字經濟發展先導示范區，打造成渝地區超大規模綠色數據中心、新型智能算力供應中心、數據創新應用中心、數據人才培訓中心。發展共享經濟：加快建設活力魅力雅安，打造名副其實的“成渝后花園、五宜幸福地”，推進海綿城市建設，推廣綠色建筑，創建綠色社區，打造成渝地區首選宜居城市。
第二章指導思想、基本原則與主要目標
習近平總書記作出的“雅安是長江上游重要的生態屏障，素有‘天府之肺’‘動植物基因庫’之稱”等重要指示，為雅安“十四五”時期全方位推進生態文明和環境保護工作指明了方向。
第一節
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對四川工作、雅安發展、川藏鐵路建設重要指示精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、省第十二次黨代會以及市第五次黨代會有關精神，深刻把握“山水林田湖草沙是一個生命共同體”的科學內涵，以改善水生態環境質量為核心，統籌水資源保障、水生態保護和水環境治理，創新機制體制，著力解決群眾身邊的突出問題，持續改善水生態環境，協同推進 “產業之翼、未來新城”的雅州新區發展，為全市建設長江上游生態高地、全省西向拓展開放高地、成渝地區雙城經濟圈綠色產業發展高地，打造“成渝后花園、五宜幸福地”提供良好的水環境支撐。
第二節基本原則
——生態優先，綠色發展。貫徹落實長江經濟帶發展、新一輪西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略，加強生態文明建設的戰略定力，認真踐行綠色發展理念，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，促進經濟社會發展與水資源、水環境承載能力相協調。
——以人為本，人水和諧。堅持以人民為中心，順應群眾對美麗河湖的向往，統籌城鄉環境治理和人居環境改善，著力解決人民群眾身邊的水生態環境問題，不斷提供更多優質的水生態產品，持續滿足人民群眾景觀、休閑、垂釣、游泳等親水需求，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——系統治理，精準發力。以鞏固水生態環境治理成效為核心，以建設長江上游堅固靚麗的生態屏障為重點，堅持精準治污、科學治污、依法治污，污染減排和生態擴容兩手抓，上下游、左右岸、干支流聯動，把握水資源保障、水生態保護和水環境治理“三水統籌”的理念，增強各項舉措的關聯性和耦合性。
——創新機制，科技支撐。深化落實生態環境領域相關改革舉措，夯實科技支撐，大力實施環境保護智慧化、信息化建設，全面提升生態環境現代化治理能力，力爭在河湖生態保護修復、面源污染防治、生態流量保障等若干難點和關鍵環節有所突破，實現科學化、精準化治理。
——落實責任，多元共治。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，以落實河湖長制為抓手，深入打好污染防治攻堅戰，建立貫通到底的責任鏈條，加強信息公開與激勵，問需于民、問計于民，構建全民參與格局，確保水生態環境質量持續向好。
第四節
到2025年，雅安市優良水生態環境質量更加穩固，助推美麗大渡河流域高質量發展，提升青衣江水生生物多樣性保護水平，水源涵養區、河湖生態緩沖帶等水生態空間保護修復初見成效，生態流量得到有力保障，為雅安建設長江上游生態高地、全國綠色發展示范市提供有力支撐。
展望2035年，雅安市以Ⅱ類水為主體的水環境格局基本形成，長江上游重要生態屏障更加牢固，綠色發展示范效應更為凸顯。水源涵養區、河湖生態緩沖帶功能顯著提升，水生生物多樣性有效提高，人民群眾對優美水生態環境的需要得到充分滿足，美麗雅安建設的水生態環境目標全面實現。
表1“十四五”規劃指標
第三章
強力推進經濟社會綠色轉型
第一節治水空間格局
強化水生態空間管控。按照“三線一單”生態環境分區管控要求，落實市域內的自然保護區、風景名勝區、濕地公園、森林公園、地質公園、飲用水水源保護區、重要湖庫等水環境優先保護區的管控要求。實行水環境質量硬約束，以水環境、水資源承載力為基準，緊密結合水功能區劃，充分考慮上下游、左右岸關系，以水定產、以水定城，嚴格限制水污染排放量大和環境風險突出的產業布局，加強對重點區域和重點源環境風險綜合管控。嚴格落實岸線空間管控，劃定河湖岸線保護范圍，強化岸線用途管制和節約集約利用，最大程度保持河湖岸線自然形態。加強水生生物棲息地、產卵場和相關自然保護地的保護，科學劃定江河湖庫漁業禁止養殖區、限制養殖區和養殖區，合理確定養殖容量。禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內和重要支流岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，但是以提升安全、生態環境保護水平為目的的改建除外。禁止在青衣江河道管理范圍內圍墾種植、傾倒垃圾，禁止在河道管理范圍外延10米以內新建畜禽養殖場、廢棄物處理場。
推進城鎮綠色協同發展。進一步優化雅安高質量發展的目標路徑，以優異的水環境質量助力雅安建設“三個高地”，發展“四大經濟”。雨城區、名山區、經開區應依托成渝發展主軸，著力構建以數字經濟為引領、城市經濟為核心、先進制造業為基石的現代產業體系，著力補齊區域基礎設施短板，提升中心城區與工業園區污水治理能力。名山區、雨城區、天全縣等川藏鐵路沿線城鎮應合理布局鐵路裝備制造、物流商貿、綠色建材等產業，完善物流園區水環境風險應急防控設施，降低水生態環境風險。滎經縣、漢源縣、石棉縣應發揮資源富集的優勢，重點發展綠色載能、新型建材、先進材料、食品加工、旅游康養等產業，強化工業園區污染治理，改善提升人居環境質量，積極創建美麗河湖。天全縣、蘆山縣、寶興縣應發揮生態優勢，重點發展先進材料、中藥材和林竹加工等產業，同步開展水生態系統保護與修復，打造生態功能區轉型發展示范區。
優化排污口設置布局。按照“有口皆查、應查盡查”要求，全面開展排污口排查、監測、溯源和整治工作，逐步構建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理體系，到2023年底，基本完成全市青衣江、大渡河干流及重要支流、重點湖庫的排污口整治工作。加強對飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內排污口的監管、整治，規范排污行為，實現排污口看得見、可監測、有監控。按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”要求，形成需要保留的排污口名錄并完成規范化建設，明確每個排污口責任主體，建立“權責清晰、管理規范、監管到位”的排污口長效管理機制。
第二節推進產業綠色發展
推進工業企業綠色轉型。強化落后產能退出機制，對能耗、環保、安全、技術達不到標準，生產不合格或淘汰類產品的企業和產能，依法依規關停退出。嚴格控制高耗水、高污染、產生有毒有害水污染物的建設項目準入，依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核。持續推進冶金、化工、紡織造紙、農副食品加工等行業實施清潔生產改造或清潔化改造，提高水資源循環利用率。利用水電消納產業示范區優勢，促進大數據、鋰電等綠色低碳產業發展。
推動農業綠色發展。立足雅安生態本底，堅持供給側結構性改革和農業綠色可持續發展，持續推進雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚五大特色優勢產業全產業鏈融合，著力構建“5+3”現代農業體系，探索雨城區、名山區沿河綠色茶葉種植技術，降低經濟作物種植面源污染影響。全面取締肥水養魚、網箱養魚，推廣水產綠色健康養殖技術，因地制宜發展稻漁綜合種養、水庫生態養殖、流水養殖。合理培育發展優質精制茶、調味品、中藥材、果蔬等農產品精深加工產業，配套完善相關產業水污染防治設施。
助推文旅融合發展。加快將生態優勢轉化為現代服務業發展優勢，依托良好自然生態條件，精心做好山水園林文章，大力培育大力發展“文旅+”，聚焦推進文旅與農業、康養、體育、科技、研學等方面的深度融合，建設一批富有文化底蘊的旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的旅游休閑城市和街區，積極申報國家級(或省級)旅游度假區，創新提升蒙頂山生態康養產業園、世外鄉村海子山國際森林康養旅游度假區、滎經龍蒼溝旅游度假區、碧峰峽森林康養度假區、蘆山縣大川河健康旅游、漢源湖運動康養旅游度假區、漢源陽光花?？叼B旅游度假區、天全水潤康養旅游城等一批重點項目，傾力申報青衣江國家水上運動比賽和訓練基地，穩步推進天全水上運動基地、漢源湖水上運動基地等體育旅游精品項目，重點打響“國際熊貓馬拉松”體育賽事、青衣江龍舟賽事品牌，積極舉辦蘆山大川河T3河道越野賽等具有國際影響力的體育旅游賽事活動。
第三節綠色行動
持續推行居民家庭節水方式。推進海綿城市建設，推廣綠色建筑，創建綠色社區。鼓勵家庭參與節約用水，推廣使用水嘴、便器、淋浴器、便器沖洗閥等節水器具。新建公共建筑必須采用節水器具，新建小區中鼓勵居民優先選用節水器具。鼓勵民用建筑集中熱水系統采取水循環措施，新建建筑配建中水回用設施。適度引導居民住宅使用建筑中水，將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經適當處理后用于沖廁。
開創城市生活節水新局面。加快節水型服務業建設，城市生態景觀、工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等行業實施節水技術改造，在安全合理的前提下，積極采用中水和循環用水技術、設備。加快城鄉供水管網建設和改造，降低公共供水管網漏損率，全面推廣使用生活節水器具，推進服務業節水改造。深入開展節水型單位和居民小區建設活動，推進機關、學校、醫院、賓館、家庭等節水，達到國家節水型城市標準要求。推進雅安主城“直飲水”項目。
第四章
第一節
完善水生態環境功能分區管理體系。配合國家、省級有關部門開展水生態環境保護控制單元劃分，推動長江全流域按單元精細化分區管控，將控制單元作為實施精準治污、科學治污、依法治污的流域空間載體。配合省級部門開展控制單元水環境信息管理平臺建設，提升污染防治的科學化、信息化和精細化水平。合理劃定及調整市、縣兩級水功能區，明確不同水域功能定位及水生態環境保護目標。
細化河湖長制工作體系。落實“河湖長負責—一河一策—綜合施策—多方共治”的河湖長制工作機制，建立健全配套工作制度，形成河湖管理保護的長效機制。深入推動“一河(湖)一策”管理保護方案落地見效，鼓勵和支持河湖管理保護機制創新、人才培育。強化新技術應用與現有監督手段有機結合，加快構建“天上看、地上查、河上巡、網上管”的立體監督模式。
建立健全流域綜合管控機制。尊重生態系統完整性和流域系統性，推進流域上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協同治理。銜接國土空間規劃布局和“三線一單”管控要求，明確流域內水域、水源涵養區、河湖生態緩沖帶等重要水生態空間，清理整治破壞水生態環境的過度養殖捕撈、礦山開采、岸線開發等生產、生活活動。強化流域暗查暗訪常態化，開展縣(區)水環境質量排名，持續傳導壓力。保持執法監管高壓態勢，進一步規范企業環境管理，倒逼生態環境責任落地落實。
第五節
推進山水林田湖草等要素系統治理。加強頂層設計，從全局出發統籌兼顧、綜合施策、整體推進，全方位、全地域、全系統開展水生態環境系統治理。立足重點區域，強化整體治理，系統布局大渡河、青衣江、瀑布溝水庫、周公河及名山河等重要水體水生態保護與修復工程，建設大渡河、青衣江流域生態廊道，科學推進寶興河、天全河、滎經河等重要水體上游水源涵養區、生態緩沖帶保護與建設水生生物多樣性提升，恢復河流兩岸山體植被和林草狀態，預防和治理水土流失。重大水生態保護修復工程要統籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治水和治草，形成合力。
構建“三水”監測系統。整合“十四五”省控、市控斷面及重點生態功能區地表水斷面和水功能區斷面，形成統一的地表水環境監測網絡。建立生態流量在線監測平臺，定期發布生態流量下泄信息，對列入四川省第一批重點河湖生態流量保障目標的石棉水文站、多營坪水文站2個斷面，以及全市完成下泄生態流量整改工作的水電站實施生態水量監督性監測。圍繞周公河、寶興河等水生生物(珍稀魚類)自然保護區，開展水生態調查，同時推動湖庫富營養化管理能力提升，探索開展流域層面重要區域、重點湖庫生態流量(水位)、富營養化和水華遙感監測。
第六節
健全跨界河湖聯防聯控聯治機制，落實與相鄰市(州)、縣(市、區)建立的大渡河、青衣江、岷江流域跨界河流聯防聯控協議，推動跨界河湖信息共享、聯合巡查、聯動執法、污染共治，構建上下游、左右岸、干支流、岸上水里的系統治理模式。積極推動跨界河流水污染防治的雙邊協調機制與應急處理能力建設。
推進地表水與地下水協同防治。推動建立場地、區域、流域尺度地表水-地下水-土壤協同治理制度。減少受污染河段側滲和垂直補給對地下水污染，提升傍河地下水型飲用水水源水質安全。強化化工類工業聚集區、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風險管控。加強石棉縣、漢源縣工業集聚區、礦山開采區(尾礦庫)等污染源的地表地下協同防治與環境風險管控。
第五章
為人民群眾提供優良水生態產品
第一節
建立集中式飲用水水源地長效管理機制。規范開展飲用水水源地檔案信息分級管理，完善飲用水水源地名錄，規范制作各級水源保護區矢量圖層，構建飲用水水源保護區“一張圖”，健全基本信息檔案。建立健全飲用水水源地日常監管制度，強化生態環境、水利、住房城鄉建設等部門合作，完善飲用水水源地環境保護協調聯動機制，切實提高水源地環境安全保障水平。完善飲用水水源地監測，加快相關縣(區)集中式飲用水水源地取水口設置水質自動監測站或視頻監控。到2025年，按要求實現縣級及以上集中式飲用水水源地水質自動監測監控全覆蓋。
提高集中式飲用水水源地風險防控能力。加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理，健全水源環境檔案制度，定期開展飲用水水源環境狀況調查評估，建立隱患排查整治臺賬和風險源名錄。加強寶興縣、蘆山縣洪災受損水源地基礎設施恢復建設，加快實施滎經縣、名山區集中式飲用水水源保護區規范化建設，進一步提升規范化建設水平。完善飲用水水源應急監管體系，推進雨城區、名山區、漢源縣、天全縣、蘆山縣、寶興縣等6縣(區)編制飲用水水源應急預案，儲備應急物資，定期開展應急演練。
第七節
加大重點小流域環境治理。實施兩合水河小流域水質達標攻堅行動，補齊流域農村生活污水處理短板，開展茶園翻耕松土并實行深埋施肥，流域內茶園統一扦插黃板并安裝太陽能殺蟲燈，在干流沿岸農田建設生態溝渠，提升紅星鎮、馬嶺鎮鄉鎮生活污水收集處理能力，建立流域水質預警管理體系，壓實鄉鎮管理責任，系統提升支流干木溝河、余溝河、彭溝河和康樂河水質，實現兩合水國控斷面水質穩定達標。
大力開展城市公園水體整治。開展縣級及以上城市公園水體治理和保護，通過源頭截流治污、沿岸排口整治、雨污管網完善、水資源保障、生態景觀建設、水生生物保護等措施，確保城市公園水體得到綜合治理。按照四川省住房和城鄉建設廳、四川省生態環境廳統一部署，以成都、德陽和宜賓試點先進經驗為基礎，以點帶面推動全市城市公園水體綜合治理和保護。
第八節開展美麗河湖保護建設
積極推進美麗河湖保護與建設試點。統籌推進美麗河湖建設，統籌水資源利用、水生態保護、水環境治理，系統解決水生態環境問題，推動水生態環境質量持續改善，確保河湖穩定實現“有河有水、有魚有草、人水和諧”，恢復“清水綠岸、魚翔淺底”的水生態系統。明確各縣(區)美麗河湖底數及差距，研究提出目標和任務要求，選擇大渡河、經河、天全河等有條件的河段開展美麗河湖建設試點。到2025年，建成一批“美麗河湖”示范點，恢復水清岸綠的水生態系統;到2035年，全市河流、湖泊基本建成美麗河湖。
提升公眾親水環境品質。嚴格水域岸線、生態緩沖帶等水生態空間管控，依法劃定河湖管理范圍，清理整治破壞水生態的人為活動。實施水環境治理、生態緩沖帶建設、濕地恢復與建設、生物多樣性保護等工程及措施，提升水生態品質。強化自然生態景觀保護，合理建設親水便民設施，有效推進名山河城區段流域治理、城市公園水體治理等工程。開展河湖文化挖掘和文化設施建設，保護傳承展示水文化。
強化美麗河湖示范引領。美麗河湖流域范圍及其周邊地區要率先實現資源能源高效利用、工業產業綠色發展、土著水生生物重現等目標，彰顯綠色底色和質量成色。大力宣傳美麗河湖優秀案例及其采取的主要管理措施和制度政策。建立美麗河湖長效管理機制，持續推進河湖水生態環境質量改善。
第六章
第一節
著力推動工業集聚區整治。建立工業園區污水集中處理設施進水濃度異常等突出問題清單，組織排查工業園區污水管網老舊破損、混接錯接等情況，查明問題原因并開展整治，實施清單管理、動態銷號。規范雨城區、名山區、漢源縣、石棉縣等縣(區)園區污水處理設施建設和運行管理，完善園區及企業雨污分流系統，禁止雨污混排，推動初期雨水收集處理。
加強工業污染源治理。以實施排污許可證管理為核心，落實企事業單位污染物排放總量控制要求。深化涉水行業環境管理，嚴格重金屬、高鹽和高濃度難降解廢水預處理和分質處理，嚴厲查處超標、超總量排放或偷排工業廢水等影響污水處理廠安全穩定運行的行為，加強對納管企業總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。強化工業污染源監督性監測、巡查和抽查力度，全面推行企業環保信用評級。
第九節推進城鎮污水收集處理
推進城鎮生活污水處理提質增效。統籌考慮城鎮發展規模，科學規劃管網布局，積極推進建制鎮污水收集管網建設，補齊城鎮污水收集管網短板。深入開展市政排水管網排查檢測，推進管網系統化整治，加快城中村、老舊城區和城鄉結合部的生活污水收集管網建設，加快消除收集管網空白區，推動支線管網和出戶管的連接建設，實施混錯接、漏接、老舊破損管網更新修復，提升污水收集效能?，F有進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠，要圍繞服務片區管網開展“一廠一策”系統化整治。到2023年，基本實現城市污水“零直排”，爭取地級以上城市生活污水處理廠進水生化需氧量平均濃度達105毫克/升、縣級城市平均達90毫克/升。
全面提升城鎮生活污水處理能力。堅持適度超前的原則，統籌考慮城鎮人口和分布情況，科學確定城鎮污水處理廠的布局、規?！，F有城鎮污水處理廠處理能力不能滿足城市發展需求的，加快實施污水處理廠新(改、擴)建工程，加快實施青衣江、大渡河干流及其主要支流、重點敏感區域城鎮污水處理廠提標改造，確保出水水質達到排放標準，到2025年，城市和縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發展需要，縣城生活污水處理率達到95%以上。探索城市雨洪排口、直接通江入湖的涵閘、泵站等初期雨水污染控制措施。加快推進污水處理設施運行監管網絡建設，推行“廠—管網—河(湖)”運行維護機制，建制鎮納入城鎮運營管理系統。
提高污泥無害化處置和資源化利用水平。按照集散結合、適當集中的原則，統籌規劃建設污泥無害化處置設施，各區縣要加快改造污泥無害化處理能力不足、處置不達標的污泥處理設施。鼓勵污泥與垃圾焚燒、水泥窯協同處置，逐步降低填埋處置所占比重。到2023年，力爭地級城市污泥無害化處置率達92%、縣級城市達85%。
第十節深化農業農村污染防治
加強養殖業污染防治。促進養殖規模與資源環境相匹配，推進種養結合，鼓勵在規模種植基地周邊建設農牧循環型畜禽養殖場(戶)，促進糞肥還田，加強農副產品飼料化利用，到2025年畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。以蘆山縣、天全縣為重點，科學確定養殖規模和養殖密度，大力推廣冷水魚生態健康養殖模式，穩步推動水產養殖尾水治理，持續促進水產養殖用藥減量，強化水產養殖投入品管理，規范水產養殖生產活動。
強化種植業污染管控。推進化肥、化學農藥減量增效，實施綠色種養循環農業試點項目。切實加強農膜廢棄物資源化利用，化學農藥、化肥使用量保持零增長。到2025年，雅安市各主要農作物和農產品測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，肥料利用率達到40%以上，化肥、化學農藥施用量實現負增長。采取源頭控制、過程攔截、末端治理、循環利用等綜合措施，在名山區兩合水河流域試點開展農業面源污染治理，有效削減茶葉種植、養殖產生的污染物入河量。
持續推進農村生活污染治理。堅持突出重點、梯次推進,優先治理水源保護區和城鄉結合部、片區中心鎮(村)、鄉政府駐地、旅游風景區等人口集中區域。開展平壩、山地、丘陵、缺水、高寒和生態環境敏感等典型地區治理試點，以資源化利用、可持續治理為導向，選擇符合農村實際的生活污水治理模式和技術，優先推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的治理技術，鼓勵居住分散地區探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態處理技術。有條件的地區推廣城鄉生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理模式，逐步實現污水處理廠站設施對鄉鎮政府駐地全覆蓋。持續開展農村生活污水治理“千村示范工程”。建立健全促進水質改善的長效運行維護機制，鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸，基本消除較大面積農村黑臭水體。
第七章積極推動水生態修復
第一節上游水源涵養能力
夯實森林生態本底。加強天然林資源及共生動植物多樣性保護，推進大渡河、青衣江“兩岸青山·千里林帶”生態建設，實施河岸耕種清理和岸線復綠。以源頭集水區、水源涵養極重要區等區域為重點，科學開展水源涵養林建設，設立永久性標志，全面停止天然林商業性采伐。制定和實施水源涵養功能提升規劃，以源頭集水區域周邊第一重山脊線內為重點區域，實施天然林保護修復及退耕還林森林撫育工程，落實森林管護、封山育林政策，修復生物多樣性，提升森林水源涵養能力，加強水土保持。到2025年，全市實現林地保有量1772萬畝，森林覆蓋率穩定在65%，初步建成以天然林為主體的健康穩定、布局合理、功能完備的森林生態系統。
加強水源涵養區建設。統籌山水林田湖草生態保護工程，加強寶興縣、天全縣川滇森林及生物多樣性重點生態功能區保護。加強瀑布溝水庫周邊消落帶生態修復，營造環湖庫生態隔離帶。加強礦區地貌植被恢復，強化天然林資源及共生動植物保護，強化水土流失治理，實施鍋巴巖礦區留白山體生態恢復、寶興河流域綜合治理。持續推進青衣江水生態保護修復，完善中上游森林養護和濱水植被修復，厚植青衣江支流山水林生態本底。
第十一節實施生態緩沖帶與濕地保護
開展河湖生態緩沖帶修復與建設。調查分析周公河、寶興河等重要生態空間水生態狀況變化等情況，確定建設河湖生態緩沖帶的清單，明確河湖生態緩沖帶恢復、水生植被恢復等規?；鷳B保護恢復任務。嚴格生態緩沖帶管理，強化岸線用途管制和節約集約利用，最大程度保持岸線自然形態。依據河湖兩岸物理特性、水文情勢、周邊土地利用情況和緩沖帶功能，在青衣江與大渡河干流、周公河、寶興河、天全河、滎經河等重要支流和瀑布溝水庫等重點湖庫周邊，推進生態緩沖帶劃定，開展河湖生態緩沖帶修復與建設、生態緩沖帶綜合整治，提高水環境承載能力。
推進濕地建設。在名山河流域內的城鎮或工業園區污水處理廠下游、支流入干流口等關鍵節點，通過建設人工濕地水質凈化等工程設施，對處理達標后的排水進一步凈化改善后，納入區域水資源調配管理體系，協同推進區域再生水循環利用。強化山水林田湖草統籌治理，推進名山河、兩合水河小流域濕地治理工程。
第十二節
加強水生生物生境保護與修復。加強流域生境保護，開展周公河、寶興河等珍稀魚類自然保護區產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等關鍵棲息地保護力度，科學評估涉水新建項目對生物多樣性的影響，實施水生生物洄游通道恢復、微生境修復等措施，修復珍稀、特有重要水生生物棲息地。持續觀測評估周公河、寶興河等河(湖)水位、水量變化對水生生物多樣性、重要物種棲息地以及泥沙量的影響，加強特有水生生物生境長期定位監測。
提高水生生物多樣性?？茖W布局水產養殖，按照水域灘涂養殖規劃劃定的禁止養殖區、限制養殖區和養殖區規范管理水產養殖，完善周公河、寶興河、天全河增殖放流管理機制，加快過魚設施建設，科學確定放流種類，合理安排放流數量，加快恢復水生生物種群適宜規模，實施重口裂腹魚、齊口裂腹魚等珍稀特有魚類增殖放流。強化和規范增殖放流管理，合理實施水生生物增殖放流，加強增殖放流效果跟蹤評估，嚴禁放流外來物種。開展生物多樣性調查、評估與監測預警，提升生物多樣性保護水平。
健全水生態修復監管體系。實施大渡河干流及其一級支流、周公河、天全河、寶興河及大型通江湖泊瀑布溝水庫等區域為期10年的常年禁捕。完善水生態和漁業資源監測預警體系，加強珍稀魚類自然保護區建設管理，嚴格保護大鯢、川陜哲羅鮭、重口裂腹魚、齊口裂腹魚、青石爬鮡、天全鮡、寶興裸裂尻魚等珍稀魚類及其產卵場。
第八章
第一節
強化用水強度約束。加強用水效率控制紅線管理，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，嚴守用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”。強化用水定額管理，實施水資源利用差別化管控措施。到2025年，萬元地區生產總值用水量下降、萬元工業增加值用水量下降完成省下達目標任務。推動農業節水增效，進一步推進灌區續建配套和節水改造，實施管道輸水灌溉、噴灌和微灌等高效節水灌溉工程，大力發展高效節水灌溉面積。
加強工農業節水。積極發展綠色節水工業，提高工業用水重復利用率，鼓勵工業企業開展節水行動。構建有利于水循環的園區產業體系，推進園區開展以節水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環化改造。推進適水種植、量水生產，優化農業種植結構，加快實施高標準農田建設和農村機電提灌設施建設工程，提高農田灌溉水有效利用系數，鼓勵漁業養殖尾水循環利用。優化完善名山區灌溉渠道、管道系統，大力推進玉溪河灌區節水改造，實施蘆山縣玉溪河灌區節水配套改造工程。到2025年，實現農田灌溉水有效利用系數達到0.5以上。
完善區域再生水循環利用體系。加快推動城鎮生活污水資源化利用，在名山河等流域合理推廣污水處理廠尾水深度處理技術，將再生水用于河流生態補水，構建“截、蓄、導、用”并舉的區域再生水循環利用體系。實施人工濕地水質凈化工程和再生水調蓄設施建設任務，優先將達標排放水轉化為可利用的水資源，就近回補自然水體，有效提高名山河等流域的水環境承載能力。健全激勵約束機制，鼓勵推廣再生水使用。加大非常規水源利用，將再生水、雨水、中水納入水資源統一配置。
第十三節
科學調度水資源?？茖W制定江河流域水量調度方案和調度計劃，維護河湖生態流量和生態水位。落實斷面生態流量保障目標，統籌生活、生產和生態用水需求，加強對各水文斷面、水利水電工程等最小下泄流量和河道外取水戶監管，嚴格流域和區域取用水總量控制，嚴控河湖水資源開發強度。
實施水資源保障工程。配合實施引大濟岷工程(雅安段)、長征渠引水水源工程(相嶺湖水庫)，采用蓄、引、提等多種方式發展灌溉面積和解決人口飲水問題。健全河湖生態流量(水量)保障機制，完善細化河湖生態流量(水量)工作機制，進一步明確各流域河湖生態流量(水量)總體目標和任務，加強小水電整改后監督，明晰各級政府及相關部門的責任。以重要水利水電工程和水資源配置工程為重點，制定河湖生態流量調度方案，逐個落實水利水電工程生態流量下泄措施。
第九章
第一節
開展流域重金屬風險源整治。全面推進石棉縣、漢源縣工業園區風險排查與整治，制定針對性的安全風險管控措施。到2025年，廢渣堆場與工業園區冶煉安全風險監測預警機制基本形成，按照環境風險管理制度、風險防控與應急措施、應急資源儲備等三方面分析現有環境風險防控能力，分類提出整治任務。
加強工業企業環境風險防范。強化工業園區環境風險防控工作，突出全防全控，完善各項環境風險防范制度，確保將風險防范融入日常環境管理制度體系。加強執法監督，逐步實現對重點工業園區、重點工礦企業和主要環境風險類型的動態監控。以涉危、涉重、有毒有害物質等企業為重點，合理布設企業生產設施，強化工業企業應急導流槽、事故調蓄池、應急閘壩等事故排水收集截留設施等建設，合理設置事故應急池和消防事故廢水池，有效提升應對風險能力。
第十四節
開展環境風險評估。強化環境風險評估，全面開展企業、工業園區、飲用水水源、重要生態功能區、流域環境風險評估，劃分低、中、高風險區域，針對不同區域制定風險源差別化準入門檻。在大渡河、青衣江等重要流域開展重點河流環境應急防控工作，全面核清沿線風險源、敏感點和應急資源分布，編制環境風險防控和應急響應方案，繪制應急處置“一張圖”，切實提升應急處置能力。
完善預警監控體系建設。在青衣江與大渡河干流、重點支流(名山河、兩合水河、周公河、寶興河等)、上下游行政區跨界(成都市、樂山市、眉山市、甘孜州、涼山州)、敏感水體和重點水域增設水質自動監測站，健全固定源、面源污染源監測能力，完善重點排污單位污染排放自動監測預警機制。
第十五節
加強環境應急管理。立足雅安“川西咽喉”“康藏門戶”的戰略位置，對儲存有化學品等泄漏會導致環境污染物品的重點產業物流園區，應根據實際情況設置應急導流槽、事故調蓄池、雨污總排口應急閘壩等事故排水收集截留設施，以及傳輸泵、配套管線、應急發電等事故水輸送設施等建設，合理設置消防事故水池。加強108國道、318國道等重點區域?；泛臀ｋU廢物運輸環境安全管理，杜絕因交通事故造成的?；泛臀ｋU廢物下河現象。以聯合培訓演練等多種手段，加強公安、消防、水利、交通運輸、應急管理、生態環境等部門的應急聯動。
提升應急處置能力。建立完善應急監測網絡，提升應急監測設備裝備水平，積極應對Ⅲ(Ⅳ)級突發性污染事故。強化應急協調聯動機制建設，充分發揮河湖長制作用，建立研判預警、共同防范、互通信息、聯合監測、協同處置的跨部門、跨區域應急協調聯動機制建設。
第十章
重要水體保護要點
第一節生態保護
維護水質較好水體穩定達標，構建雅安市“一園、一干、六支”的流域水生態環境保護網絡。
“一園”即大熊貓國家公園：保護自然生態系統完整性和原真性，提升森林系統質量，提高水源涵養能力;全面清理整治公園范圍內小水電站。
“一干”即青衣江干流：加強青衣江干流生態廊道建設及水土流失綜合治理;嚴格防范沿江化工企業、工業園區、尾礦庫壩水環境風險。
“六支”包括周公河、天全河、寶興河設置自然保護區的河流以及滎經河、玉溪河、名山河：保護恢復周公河、天全河、寶興河水生生物多樣性;實施小流域水生態修復，因地制宜建設河岸生態緩沖帶，加強污水處理設施尾水人工濕地建設。
專欄3青衣江流域保護要點
(1)完善蘆山縣、寶興縣等集中式飲用水水源保護區規范化建設;完善飲用水水源地應急預案，配套應急儲備物資，提升雨城區、名山區、天全縣、蘆山縣集中式飲用水水源地風險應急能力;開展雅安市名山區截流溝、導流渠建設，有效防治保護區內面源污染治理;
(2)開展雨城區、名山區、寶興縣、天全縣、滎經縣、蘆山縣、雅安經濟開發區農村水環境污染防治項目，通過生活污水處理設施及配套管網建設，有效解決農村生活污染;
(3)完善寶興河、滎經河、天全河等沿岸聚居區生活污水收集管網，實施河流灘涂生態緩沖帶修復，修建截污溝渠、生態護岸、人工濕地等，筑牢青衣江源頭生態屏障;實施名山河、思經河、滎經河等小流域水環境綜合治理與水生態修復工程;
(4)對名山片區工業污水處理廠進行擴建和提標改造，建設人工濕地項目對污水處理廠尾水進行深度處理，降低水污染物的排放濃度;
(5)建設生態涵養林，實施水土保持綜合治理與退化林改造修復，恢復流域的植被，恢復兩岸山體林草狀態;實施寶興河、天全河礦區山體植被修復、水土保持工程;提升青衣江干支流洪澇災害防御能力;
(6)在周公河、寶興河等重點水體開展水生態調查與評估;
(7)加強雅安市小水電站監管，確保足額下泄生態流量。
第十六節逐步推進美麗大渡河生態建設
著力建設美麗大渡河，構建雅安市“一干、兩庫、五支”的流域水生態環境保護網絡。
“一干”即大渡河干流(石棉、漢源段)：打造美麗大渡河示范工程，建設宜居宜業的紅色文化生態特色村;拆除自然保護區核心區和緩沖區小水電站，恢復河道連通性，開展河道生態修復;加強土壤保持和水土流失綜合治理;科學有序開采流域礦產資源，建設綠色礦山;開展涉危涉重企業、工業園區及沿江固體廢棄物堆場環境風險排查治理。
“兩庫”即瀑布溝水庫、永定橋水庫：建設綠色水電站，大力實施庫區邊坡生態恢復;統籌考慮防洪、生態安全及電力供應需求，優化水資源調度方案。
“四支”包括流沙河、南椏河、松林河、田灣河：實施小流域水生態修復，因地制宜建設河岸生態緩沖帶，加強農村污水處理設施建設。
專欄4大渡河流域保護要點
(1)完善飲用水水源地應急預案，配套應急儲備物資，提升石棉縣、漢源縣集中式飲用水水源地風險應急能力;
(2)開展石棉縣、漢源縣農村水環境污染防治項目，通過生活污水處理設施及配套管網建設，有效解決農村生活污染;
(3)開展瀑布溝水庫良好水體保護，補齊漢源縣縣城污水收集管網短板，開展漢源縣縣城雨污分流改造，完善縣城生活污水處理廠污泥無害化處理處置，開展瀑布溝水庫消落區生態保護修復，有效提升瀑布溝水庫水質;
(4)配合推進建設“引大濟岷”工程，提升支流小流域水系連通性，建設干流、支流生態廊道體系;
(5)以建設幸福美麗和諧新安順為目標，充分挖掘安順歷史文化資源、古場鎮資源、生態資源，著力打造以紅軍長征文化為核心的歷史文化觀光體驗和山水陽光休閑旅游目的地。
第二節不斷助力秀麗蒲江河環境提升
持續鞏固提升臨溪河、兩合水河水環境質量，打造蒲江河最優上游水源，構建雅安市“一庫、兩河、五域”的流域水生態環境保護網絡。
“一庫”即百丈水庫：提高水源涵養能力，確保居民生產、生活用水安全，綜合治理湖庫區域及上游周邊農村生活源、種植業和畜禽養殖業污染。
“兩河”即臨溪河、兩合水河：持續開展兩合水河達標攻堅行動，鞏固提升臨溪河水生態環境質量，不斷提升流域控源截污水平，實施小流域水生態修復，解決上游水庫水體富營養化問題，開展上下游聯防聯治。
“五域”包括百丈鎮、黑竹鎮、紅星鎮、茅河鎮、馬嶺鎮：實施“三水統籌”的水生態環境綜合治理，加強城鎮、農村及沿河集雨區生活污染、農業面源、畜禽養殖污染防治，確保出境河流水質穩定達標。
專欄5蒲江河流域保護要點
(1)推進名山區萬古鎮集中式飲用水水源地道路穿越等風險防控建設;開展名山區萬星渠黃家崗集中式飲用水水源保護區規范化整治，有序推進保護區內農村環境綜合整治，同步完善監控設施;
(2)推進名山區紅星鎮、馬嶺鎮、百丈鎮、茅河鎮小流域農村生活污水聚集點生活污水治理工程;
(3)針對名山區資源性、水質性缺水現狀，通過建設人工濕地進行污水處理廠排水深度凈化方式，補充河流生態流量;
(4)實施臨溪河百丈段兩岸修建生態護岸工程與植被緩沖帶工程，推進兩合水河生態修復，建設沿河生態緩沖帶、生態溝渠與人工濕地等。
第十一章規劃實施保障措施
《規劃》是“十四五”期間指導市、縣(區)、鄉(鎮)三級推動水生態環境保護工作的具體載體，是編制和實施市域范圍內縣(區)各類生態環境保護規劃涉水事宜的重要依據。健全并強化規劃實施保障措施，確保規劃實施取得實效。
第一節
各級黨委政府是流域水生態保護工作的責任主體，分解落實目標任務并納入責任考核，實行黨政一把手親自抓、總負責的制度。在各級人民政府的統一部署下，發展改革、財政、水利、農業農村、林業、自然資源、住房城鄉建設、生態環境等相關部門要按照職責分工，加強溝通，密切配合，落實規劃確定的各項任務。以“河湖長制”為抓手，抓好規劃項目的督促檢查，細化目標任務，建立健全水生態保護目標管理責任制，確保規劃、項目、資金和責任“四落實”。建立匯水范圍“三水統籌”工作協作機制，堅持把水生態保護作為關系生態環境改善、群眾切身利益的大事，列入各級政府的重要議事日程，定期組織會議研究解決水生態保護的重大問題，切實履行各級政府在推進水生態保護中的責任，保障規劃制定的各項對策措施落到實處。
第十七節健全法規標準
鞏固完善《雅安市青衣江流域水環境保護條例》落實工作，積極開展以水污染防治、水生態修復、水資源保障“三水統籌”為導向的主要流域水環境保護工作。不斷完善雅安市流域水環境保護的地方性法規，配合省上研究出臺四川省岷江流域水生態環境保護條例，讓水環境保護工作有法可依，確保工作見效。
第十八節發揮市場作用
堅持“政府引導，市場運作，社會參與”的原則，在積極爭取中央和省級財政投入的同時，加快推進水資源、水環境資源市場化配置，拓寬融資渠道，建立政府、企業、社會多元化投入機制，認真落實規劃項目建設資金。采取環境績效合同服務、授予開發經營權益等方式，鼓勵社會資本加大水環境保護投入。按照“污染者負擔，受益者分攤”的原則，建立差別化污水處理收費機制，促進排污企業污水預處理和污染物減排。探索污染治理市場化，制定和完善優惠政策，運用財政手段，吸引各行業資金投入環保事業。建立促進水資源節約的價格機制，推動城鎮非居民用水超定額累進加價制度落地。
第十九節加大科技支撐
優化水生態保護修復戰略部署和技術路線，加大科技研發的財政投入。在美麗河湖建設、水利水電資源優化利用與綠色發展、生物資源保護恢復、城鄉生活污水處理設施節能降耗、農業農村水污染防治、湖庫水生態保護修復、消落帶生態保護與修復、重點工業行業廢水深度治理與回用等領域優先開展先進防治技術攻關研發。
第二十節
建立水環境形勢分析機制，及時發現和解決突出水生態環境問題，動態跟蹤規劃實施進展，及時研究調整工作部署，確保規劃順利實施。全面以河湖長制為重要抓手，健全跨部門、區域、流域水生態環境保護議事協調機制，流域上下游各級政府、各部門之間要加強協調配合、定期會商，實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。加強水生態環境保護項目的管理，嚴格執行國家關于工程建設質量管理的各項規定，確保重點項目的工程質量。加強項目前期準備、實施、竣工驗收、項目后評估等全過程管理。
第二十一節
建立環境信息共享與公開制度，定期公布水環境、水資源、水生態項目的實施進度。加強村(社區)水生態環境綜合治理，落實社區網絡監管責任，培育和發展水生態環境保護社會組織，大力發揮民間環保組織的監督力量，推廣民間河湖長，并納入河湖長制信息管理系統，實行信息化管理。“環境監測開放日”“隨手拍”“曬企業治污、曬環保監管”等活動。依托“互聯網+”創新環境保護公眾參與模式，健全公眾投訴、信訪、輿情和環保執法聯動機制。通過公開聽證、網絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。
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